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责人引咎辞职或责令辞职、免职。县城里的各部门、单位都出台了相应规定。鹤峰县财政局规定,禁止违规操办酒宴,一经查证属实,当年年度考核定为不称职,并处罚金4000元。情节严重的,扣除全年基本工资50%。对于参加违法宴请的党员干部一经查实,当年考核定为不称职,罚款4000元。效果明显:劝退违规吃酒近10万人雷霆手段之下,效果明显,鹤峰的大肆摆酒之风很快禁绝。根据当地的一份统计数据,在短期内,鹤峰有1000多名干部取消了家里即将举办的酒宴。有8人顶风而上被严肃处理。各餐馆和酒店签订不为违规摆酒提供场所承诺书,劝退违规摆酒1383家,劝退违规吃酒近10万人次。经初步测算,通过制止违规摆酒,已为全县民众减少开支近5000万元。喻四毛说,今年以来,他替人操办酒席的生意比去年下降了90%。随着鹤峰狠刹摆酒风的强力推进,也引起外界的关注,周边县市纷纷派人前来学习考察。目前,恩施多个市县纷纷推广鹤峰做法,陆续掀起狠刹违规摆酒的风暴。记者从恩施一路到鹤峰,沿途暗访了不少村民,他们绝大多数对狠刹“整酒风”表示赞同。老王说,狠刹整酒风其实是管住干部,老百姓都赞同。在恩施市烟草公司的职工老卢说,自从开始刹整酒风后,公司烟的销售量下滑,但他个人还是支持这项政策。他一年在送礼的支出都接近两万元。但在严厉的刹酒令之下,餐饮市场也受到影响。恩施当地一家大型酒楼的服务员说,开始禁酒后,生意差了许多。尽管得到绝大多数乡民拥护,但也有网友发出了不同声音。有网友称,熟人社会礼尚往来的风俗被一纸冰冷禁令否定了,政府只能限制官员整酒、借机敛财,不能限制百姓摆酒,如果限制,那是越位。也有村民认为,狠刹摆酒风有利有弊,老百姓少了不少人情开支,但另一方面,摆酒其实也是一种民间集资行为,许多村民的孩子考上大学,就是指望摆酒来筹集学费。
2011年5月27日,贵州中卫导航仪有限公司赫章达依2站项目奠基,当地县领导出席奠基仪式,由于有各级领导参加剪彩,大量施工单位没有怀疑这是个“骗局”。3月14日,施工单位收不到贵州中卫工程款,黔西县头堰村通往“卫星基站”的道路停工了。贵州中卫员工合影(图中前排左一为樊龙中),公司租用贵阳一宾馆办公。樊龙中涉嫌伪造的国家发改委文件,文件抬头、字体大小、抄送单位均有错误。3月27日,贵阳警方向被骗的施工单位通报,“贵州中卫”董事长樊龙中等3人被批捕。樊龙中涉嫌伪造公文、合同诈骗。2009年-2011年间,“贵州中卫”在贵州45个县,以兴建所谓的“卫星地面接收站”为名,收取施工单位的工程保证金约1.4亿元,后资金链断裂,无力支付工程款。施工代表在该公司发现伪造的国家发改委批文,遂报警。2011年12月21日,贵州警方立案。“贵州中卫”对施工方称,其项目有军事用途。记者调查,贵州中卫项目与军方毫无关系。“贵州中卫”获取各县乡发改局批文,并邀请各级领导出席开工仪式,致使大量施工方资金被骗。4月10日,贵州警方对记者称,目前案件仍在公安侦查阶段。一件黑衬衣裹住微胖的身体,他身材短小,皮肤黝黑,黑框眼镜后的双目小而有神。廖寿敏对记者述说遭遇时颇有感慨,他没想到自己再次陷入大型新闻事件中。上次是在2009年5月,贵州习水县官员嫖幼案曝光,廖时任县政府督察室副主任,他向媒体透露内情,随后辞职,开始专心做建筑工程。2011年3月,廖寿敏以为觅到“发财”良机,他承接了“贵州中卫导航仪有限公司(简称贵州中卫)的工程——修建一条通往卫星基站的道路。原本估算能获利近600万,但时至今日,廖寿敏被贵州中卫骗去300万。廖寿敏统计,像他那样被骗的施工单位约有300家,来自全国15个省市区。贵州中卫向他们收取工程保证金约1.4亿元,后资金链断裂,不再支付工程款,公司高管潜逃。今年3月27日,警方告诉廖寿敏等施工单位,公司董事长樊龙中等3人被批捕。其中,樊龙中涉嫌伪造公文、合同诈骗。伪造批复,漏洞百出贵州中卫伪造国家发改委立项文件,文件抬头、正文字体、抄送单位均有错误廖寿敏自从2011年4月承包工程后,便陷入漫长的“讨薪”。2011年4月-7月,廖寿敏去贵州中卫的遵义指挥部共17次;7月-11月,他去贵阳的公司办公室有30次以上,平均一星期两次。樊龙中总是“今天推明天,明天推后天,后天推下周”。廖不停地问钱从哪儿来,并逼樊龙中写下北京公司总部的地址和号码。廖打电话,没人接;第二天再打,还没人接。他托北京朋友去查,没这个地址。廖寿敏觉得可能受骗了。2011年12月20日上午,数百家施工单位代表得到通知,公司会在那天支付工程款。当天下午4点,公司副总李健表示,仍无力付款,代表们群情激愤,开始砸办公室。有人从樊龙中抽屉里搜出一份文件。文件名为《关于中国卫星导航系统全国区域地面接收站建设项目复函》。这是一份落款为“国家发改委”对贵州中卫项目申请的批复,文件显示“同意全国区域站点建设”。廖寿敏看到文件,脑袋“嗡”的一下。他以前在县政府工作,熟悉政府公文。他一看便知,“这是伪造的,而且漏洞百出”。廖寿敏说,首先是文件抬头,正确的应是“中华人民共和国国家发展改革委员会”或“国家发展改革委员会”。而樊龙中那份文件抬头是,“中华人民共和国发展和改革委”,少了“国家”二字,并且应该是“发展和改革委员会”,而不是“发展和改革委”。其次是文件字体。廖寿敏说,一般文件字号为“小三号仿宋”,而樊龙中那份文件的字号为“四号宋体”。廖寿敏还表示,文件最后的抄送单位也写错,上面写“抄送国家审计办、交通部”,根本没有“国家审计办”,只有“国家审计署”;还有应该是“交通运输部”,而不能简写为“交通部”。采访中,记者给贵州两位县发改局局长,看了这份批复的复印件。他们表示,该批复是假的。多名施工单位代表告诉记者,樊龙中一直说项目有“国家发改委”的正式批文,樊有时会拿出这份假文件,在人们眼前晃一晃,还未待人看清便马上收回。廖寿敏说,“他专门挑不懂文件的施工老板。当时我知道有这个文件,但没看到过,若看过决不会上当。”2011年12月20日,廖寿敏等人报警。此后,警方以樊龙中涉嫌伪造公文罪立案。国防保密工程?贵州中卫称其项目有军事用途,施工方廖寿敏查其主管单位,没查到,他想“保密也正常”事发后,廖寿敏在反思,他努力寻找樊龙中“骗局”中的破绽,但他发现,若再回到当初,他仍有可能被骗。那是两年前,2010年9月,廖寿敏已从县里离职,在遵义等地找工程做,当时找项目不容易。张帝明,一个活跃于重庆綦江、贵州遵义的木材加工厂老板,告诉廖寿敏,他手头有两个贵州中卫公司的项目,回报率很高,问廖是否有兴趣。廖寿敏进一步得知,当时北斗卫星正好发射,“贵州中卫”声称要建卫星地面接收站,和通往基站的道路。“张帝明还说,基站有1/3军事用途,拨款没问题。”让廖寿敏心动的是,“贵州中卫”给的工程款,要比其他单位高。他举例说,一条6.8公里的修路工程,贵州中卫给的工程款是1600万,他能赚近600万。“比一般修路项目多赚约100万。”廖寿敏担心过项目的真实性。张帝明告诉他,“贵州中卫”是中国卫星导航地面管理局的下属单位。廖寿敏上网查,没找到。之后,通过北京114查中国卫星导航地面管理局,没这个单位。“当时想,国防工程保密很正常。”廖寿敏搜“中卫”,出现贵州中卫的公司网站。他把网上相关资料都看了。贵州中卫于2009年3月成立,最早叫“中国卫星地面接收站贵州管理站”。 2010年2月1日注册为“贵州中卫导航仪有限公司”,是一家专业从事高精度导航设备建设安装的单位。廖寿敏还在网上看到,贵州中卫员工军训的照片。贵州省军区某营一名田姓军官对记者说,贵州中卫没有军方背景,“只要相关单位有意愿,我们都可以对其员工开展军训”。2011年2月到3月,张帝明带廖寿敏去各地考察。他们去了遵义鸭溪镇,已经有一条公路修了2/3;遵义乌江有条公路还未开工,张帝明说,那是他在修,他已得到80万预付款;还有其他站正在招投标。看到这些“实在”的工程,廖寿敏少了些疑虑。招投标咨询公司“入局”富通公司未严格审核“贵州中卫”文件,发布网络招投标信息,致外省施工方被骗临到签约时,廖寿敏仍觉没底,张帝明怎么能得到“国防项目”。张帝明声称,他在部队里有朋友。廖寿敏去网上查招投标信息,都查到了。中国建设工程招标网、贵州工程建设信息网等都有相关信息。据了解,贵州中卫的招投标,基本都由贵州富通工程咨询有限公司、贵州智聚招投标咨询有限公司等3家公司发布。这些公司支付给网站年费,就能发布信息。河北刘立仓、福建张文明等,便是在网上看到信息,才会“入局”的。其中,刘立仓损失很大,约1600万元。他承包卫星信号接收塔工程,建了4个巨大铁塔,如今卖也不是、扔也不是。3月23日下午,富通公司一位王姓副总经理接受采访。她表示,公司要发布网络招投标公告,必须出示:发改部门批文、土地使用证明、土地规划书、工程图纸;若是自筹资金项目,还须银行提供的项目资金证明。她说,贵州中卫当时未能出示国家发改委批文,但有地方发改部门文件。还有,贵州中卫没有出示资金证明。在审核标环节,樊龙中曾带着富通老总黄钊去县里,参加剪彩仪式,一趟下来,“黄钊就不认为是假的了”。3月27日,贵阳市公安局经侦大队相关工作人员表示,招投标公司也成“受害者”。最早报案的是黄钊。富通公司要根据不同工程,收取一定招投标费,2011年后期,黄钊发现很多工程开不了工,招投标费收不上来,才意识到被骗,于是报案。□新京报记者 吴伟 贵州报道1 2上一页下一页
但在此前的2011年2月,黄钊和廖寿敏都没意识到受骗。相反,廖寿敏看到网上招投标信息后,开始相信工程是真的。2011年4月,他承包习水县同民镇的茶垭公路项目。廖寿敏给张帝明90万元好处费,并给樊龙中30万元工程保证金。按合同规定,进场7天以内,付13%预付款。以后每月按进度拨付其余的工程款。但廖寿敏至今未讨到钱。“骗取县乡发改局批文”警方称,共涉及45个县;其中金沙县发改局局长说,有领导打招呼他们才发了文件警方事后向施工代表称,“贵州中卫”涉嫌骗取县乡发改局批文,兴建卫星基站,涉及贵州45个县。正是因为这些批文,廖寿敏等人才会相信“贵州中卫”。“以为有县一级的批文,自然会有省一级和国家的批文。”进场前,廖寿敏看过习水县发改局的批文,也看过其他县的。“绥阳、鸭溪、桐梓的都看过,所以没法怀疑。”绥阳县的批复是发给镇里的。蒋贵龙很苦恼,这名绥阳县洋川镇的党委副书记,最近老被农民工围住讨薪。虽然“贵州中卫”在该镇的项目,是以镇政府名义上报,“但从始至终,镇里都是被动的。”蒋贵龙介绍,2010年,“贵州中卫”指挥长何才全,找时任绥阳县副县长的龙学精,希望落实项目。此后,县政府开会协调,县发改局直接下了批文。蒋贵龙说:“我们当时没意见,中卫出钱,修路,加上又是县领导安排的工作。”该县发改局副局长李璞也参加协调会,“会上县领导说是国防秘密,我们不便多问”。绥阳县的批文没有下给中卫,而是让洋川镇报一个修路的立项申请。“如果是下给中卫,发改局就有责任。”李璞解释,如果中卫公司来发改局申请立项,发改局会对企业资质、项目本身进行严格审核。和绥阳县不同,金沙县发改局的批文是直接发给“贵州中卫”。不过该局也认为自己没责任。采访中,金沙县发改局局长聂度亚强调,他们下发的是“前期工作准备通知”。据聂度亚介绍,2011年3月,“贵州中卫”来县里谈项目。“但他们一样东西都提供不出来,分管局长考虑,北斗卫星导航是国防工程,国家不会拿保密项目给民间公司操作,所以未予立项。”聂度亚回忆,“贵州中卫”曾说有“国家发改委文件”,但从未出示过。“后来,有领导打电话给县领导,要求‘开绿灯’。”聂度亚说,局里才下发修路和修站的“前期工作准备通知”。聂度亚认为,“这实际上是个不要紧的通知”,不意味着“贵州中卫”可以开工,公司仍要提交相关材料,发改局再下正式批文。此后,“贵州中卫”没再找县发改局,聂度亚说,还以为这个项目没做成,谁知道他们拿着前期通知就开工了。退休官员被聘协调员“贵州中卫”的开工仪式常有省市县领导参加,公司设置协调员以“协调”政府关系绥阳县一处工地开工时,施工代表潘建华去考察,见到该县副县长、镇长和“贵州中卫”总经理杨沛勇。杨向其保证工程没问题,并说“贵州中卫”的开工仪式都有各级政府官员参加。潘建华见有各级领导参加剪彩,便支付250万元保证金,承包7个项目的施工权,并给杨沛勇及中间人约140万好处费。如今,潘建华也没讨到工程款。廖寿敏表示,各级领导参加“贵州中
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